齐骥：保障性住房供应的增加，一方面可以解决难以通过市场解决住房问题的这部分低收入群体的住房困难。另一方面，也使得住房市场的供应比较清晰。低收入群体通过政府提供帮助的方式来解决住房问题。其他的群体更多地是通过在市场上购买或者租赁普通商品住房来解决。我认为增加保障性住房的供应，不会冲击商品房市场。刚才你提出会不会影响房地产市场的秩序，讲到秩序，增加了保障性住房的供应，会更加稳定商品房市场的秩序，随着大量保障性住房的投入，使得不少低收入群体不再掺杂在商品房市场的供应对象当中，反而有利于平稳商品房市场的价格。当然也会使得商品房市场的秩序更加良好。

　　齐骥：由于目前中国房地产开发企业的融资渠道比较单一，主要是通过商业银行融资，人民银行正在牵头拟定一个房地产投资信托基金工作方案。涉及到这个方案的具体内容和目前所处的阶段，我不是太清楚，我建议你们通过人民银行来了解更详细的内容。

　　齐骥：“三座大山”的说法我听说过，我想可能更多是描述居民在生活的某些方面遇到了很大的困难。比如说我们可以看到，包括北京在内，在城乡结合部有大量的简易住房，我们称之为棚户区。还有一些居民由于自己没有住房，可能借居于家长、亲戚朋友的住房。正因为有这样一部分群体，特别是低收入家庭住房面临这么大的困难，所以中央才下决心，争取用三年时间，力争把这些靠自己能力无法解决住房困难的低收入家庭，通过发展保障性住房改善居住条件，按照你的理解，就是移走了他们头上的一座山。

　　记者：齐部长，现在有一个说法，就说我们有三座大山，其中一座大山就是住房，不知道齐部长是否认同学术界包括民众的这一看法？现在房地产市场遇到了一些问题，会影响到我们的财政收入和金融安全，我想问中央政府是不是在重新定位政府、房地产、开发商和银行之间的关系，比如降低地方政府财政对房地产市场的过度依赖。

　　霍颖励：2008年是不平凡的一年，克服了自然灾害以及世界金融动荡的冲击，在党中央、国务院的领导下，整体上讲，经济保持了平稳的发展和社会和谐稳定。当前，国际金融危机对我国经济的已经逐渐显现，房地产业是国民经济的支柱产业，连接着投资和消费。房地产市场的健康发展，对我国的国民经济的健康发展，促进消费，以及改善民生等等都有十分重要的意义。国务院出台了《若干意见》，从更高的层次对房地产信贷政策进行了调整，着重改进金融服务，加大对居民住房消费的金融支持力度。

　　你谈到的第二个问题，我想随着各地经济结构的调整，相信各地财政对房地产的依赖性会越来越减弱。

　　华清：今天的新闻发布会到处结束，谢谢大家！

　　欧鸿：关于保障性住房资金投入渠道，主要是两方面：一是中央政府加大支持力度，今年中央政府投资将会把廉租住房建设和棚户区改造投资作为一个重要方面，贯彻中央关于加大改善民生力度的决策。同时，将会提高对中西部地区廉租住房建设的中央补助标准。第二个方面是地方各级政府要加大资金投入，廉租住房建设是各级政府的重要职能，刚才齐部长介绍了，除了公积金增值净收益部分，还有土地出让净收益中不低于10%的部分用于廉租住房建设，各级地方财政还要加大建设资金投入用于廉租房建设。

　　齐骥：但是从去年下半年以来，特别是进入四季度以后，受国际金融危机和国内经济发展增速放缓的影响，加之房地产市场自身的调整等诸多因素，商品房的销售量呈现萎缩。为进一步贯彻和落实党中央、国务院关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署，把满足居民合理改善居住条件的愿望和发挥房地产业支柱产业作用结合起来。发挥房地产市场在扩大内需中的积极作用，根据国务院的要求，住房和城乡建设部会同国家发展改革委、财政部、人民银行等有关部门，在已经出台的一些政策的基础上，经过了多次的调研和论证，我们又提出了有关鼓励住房消费、促进房地产健康发展的政策建议。

　　齐骥：我理解你提出的问题包括两个方面，一个方面是保障性住房建设和商品房市场之间的关系，另外一个方面是政府如何来加大投入保证保障性住房的如期、如量建设。

　　第二个方面充分了有关房地产金融着政策的衔接问题，去年10月22号人民银行发布的31号核心思想是扩大贷款利率下浮幅度，调整首付款最低比例，在这个基础上，要求商业银行对居民首次购买普通自住房和改善性住房的贷款利率和首付款比例提供优惠条件。12月22号国务院又出台了若干意见，在更高层次上提出了加大对普通自住房和改善性住房的信贷支持力度，进一步明确了国家推动住房合理消费，促进房地产健康发展的基本态度。

　　齐骥：近几年来，我国的房地产业得到了长足的发展。为人民群众提供了大量的高品质的商品住房。为改善我国城镇人居环境，提高居民住房条件都作出了很大贡献。当然，房地产业在发展过程当中，也经历了不少的曲折和困难，房地产市场既关系着国家宏观经济发展，也关系着人民群众的切身利益。因此，受到了社会的广泛关注。经过房地产市场宏观调控，2007年以来，商品房价格上涨过快的势头得到遏制。

　　齐骥：第二个问题和刚才中新社这位记者提出的有点相关，我一并回答。我们注意到不单单是国外投资机构，国内很多机构和专家对中国2009年的房地产走势都有不同的预测。对某个机构的预测我不做评价。但是有一点可以和大家讲，目前我国城镇户籍人口人均建筑面积约28平方米，如果把一些没有户籍，但长期在城镇工作的常驻人口加在一起，城镇的人均住房面积只有约22平方米。因此，应该说商品住房是有一个潜在的巨大的需求。至于你刚才讲到的商品住房价格，我想随着供求关系的变化，加上建造成本的影响，开发企业会顺应市场变化，正像131号文件所提到的主动采取措施以合理价格促进商品住房消售，以释放潜在的住房需求。

　　道琼斯通讯社记者：齐部长，国务院上个星期发布国家要展开房地产投资信托基金的试点，请问能否说明这个试点的具体内容，什么时候开始，和对全国的房地产市场有什么影响？

　　同时，对于承建廉租住房和棚户区改造任务的房地产开发企业，国家出台了专门的办法加大金融支持力度。通过以上渠道来共同解决廉租住房建设和棚户区改造的资金问题。今年，廉租住房的建设任务，包括租赁补贴部分，要解决260万户。同时还要解决80万户棚户区改造问题。这些方面中央各部门都做了详细规划，包括资金投入方面，我们想通过中央投资支持，包括地方各级政府的投入，会很好地完成这个任务。

　　税收优惠政策可能有一定的滞后才会显现出效果，2008年对房地产市场税收政策调整比较密集，2009年是不是要出台新政策，要根据2008年政策的执行情况来定，如果执行的好可能会延续这些政策，如果执行得不好，可能会考虑是否有其他更好的政策措施。

　　我简单介绍一下我们的初步考虑，由于受美国次贷危机的影响，市场上对结构性产品都有一定顾忌。所以房地产投资信托基金的产品设计和制度安排上要注重风险防范，这是一个初步考虑。此外产品模式上要尽量简单化。国外的产品模式比较多，我们拟在吸取美国次贷危机的经验基础上，力求简化产品链条，提高产品透明度，设计符合我们国家法律要求以及适合我们国家投资购买的房地产信托产品。

　　中国日报记者：请问财政部王司长，我们注意到08年为促进房地产的健康发展，财政部出台了一些税收政策，不知道09年是否有新的考虑？

　　霍颖励：住房贷款业务快速增长的同时，也成为商业银行的优质资产。即便去年房地产市场经过了调整，价格发生了大的变化，商业银行的贷款质量，特别是个人住房贷款的质量仍然保持了很好的水平，都远远低于各项贷款的不良率。

　　首先请齐骥介绍情况。

　　霍颖励：第三，改进住房金融服务，避免“一刀切”。我国地域广大，各地土地成本不同，房地产市场冷暖不均；此外各地经济发展水平、居民收入状况、住房习惯等有较大差异。若干意见赋予商业银行更大的自主决策空间,月经前乳房胀痛是怎么回事？正常吗？_39健康网_女性，根据借款人的不同情况提供差异化的服务。若干意见进一步明确了居民购买首次自住房享受优惠的贷款利率和首付款优惠政策的同时，对于购买改善性住房，同时可以享受优惠的贷款条件，对于其他住房贷款，由商业银行借款人的信用和所购买的住房类型以及借款人能力的基础上，合理评估风险后确定贷款利率。

　　霍颖励：第四，要加强对风险的防范。首先考虑的是首付款比例作为防范风险的一个重要参数，将首付款比例确定在一个合理水平。从美国次贷危机的情况来看，如果首付款比例过低，在房地产抵押物价值出现大幅度下降以及借款人偿付能力出现问题的时候往往会造成一定的金融风险。因此我们对商业银行最低的首付款比例调整为20%，同时要求商业银行要根据借款人的购房实际情况，以及借款的信用记录，以及借款人的收入、偿还能力等风险因素合理确定具体的每一笔贷款的首付款比例。第二个方面，规定借款人每月偿还贷款的支出不得超过个人收入的50%，这样也有利于防范信贷风险。

　　齐骥：国办131号文中有这样一段描述，对于不符合廉租住房和经济适用房供应条件，又无力购买商品住房的家庭，要从当地实际出发采取发展租赁住房等多种方式，因地制宜的解决其住房问题。你讲的这种情况很普遍，确实有一批城市居民，既购买不起商品住房，又不是经济适用房的供应对象，因此国家提出采取不同的方式加以解决。在这个方面，各地已经有了不少好的实践。比如说有的地方针对这些“夹心层”提出了把经济适用住房转为经济租赁房，政府限定价格，出租给这部分群体。有些地方也结合城市棚户区改造，把增量部分出售给或者租赁给这些“夹心层”的消费群体。作为住房和城乡建设部，我们将总结各地好的实践经验，酝酿出台如何解决这部分住房困难群体的政策措施。

　　霍颖励：房地产投资信托基金的事情，根据国务院的要求，人民银行最近几年来一直会同有关部门进行研究，我们现在已经形成了初步的试点总体构架，正在和有关部门会商。这个方案我们打算在会商有关部门后报国务院同意，然后进行试点。

　　下面我和发改委、财政部、人民银行的相关负责同志愿意就朋友们关心的问题作一些解答。

　　齐骥：国办131号文件当中提出了，我们要再用三年时间把剩下的近750万户城市低收入家庭住房困难解决，同时还要对一些国有林区、垦区、煤矿这些地方的棚户区进行改造，再解决240万户在棚户区当中住房非常困难、设备非常不齐全的这些家庭的住房困难问题。要完成这个任务，主要是资金和土地。在刚刚结束不久的中央经济工作会议上，胡锦涛主席提出各地要增加财政投入，增加保障性住房的供给，温家宝总理也讲到加大政府对保障性住房,乳房越大 患乳腺癌的风险也越大_39健康网_女性，特别是廉租住房投资建设的力度，确保政府保障性住房的资金、土地供应和优惠政策落实到位。中央领导给我们提出了明确任务和要求，我们将在资金筹措和土地供应这两个关键环节做好工作，以推进保障性住房目标的实现。

　　意大利某通讯社记者：我想问一下2008年具体的数据到底是怎么样的？任何有象征意义或者指示性意义的数字都行。